Participación de mujeres en Congreso de Colombia 2026

Participación de mujeres en el Congreso de Colombia 2026. 

Documento escrito para la organización Mesa Nacional de Mujeres Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

Por: Licenia Salazar Ibarguen. Representante Legal MesaMujeresAfro. Investigadora De Asuntos Afrocolombianos. Analista Política. 

18 de septiembre de 2026.

La participación política de las mujeres en Colombia la hemos venido analizando en varias oportunidades y se ha consolidado la información en documentos que aparecen en la página del Centro de Estudios Políticos y Sociales del Pueblo Afrocolombiano - CEPSAFRO. Hemos tenido la oportunidad de evaluar la participación de las mujeres en alcaldías, gobernaciones y en el Congreso de Colombia, en particular en las elecciones de las circunscripciones especiales de comunidades afrodescendientes y de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz o Curules de Paz.

En esta ocasión, vamos a evaluar la participación de las mujeres en el Congreso de Colombia durante el último periodo 2026-2030. Igualmente, haremos un repaso de cómo ha sido la participación de las mismas desde 1991 hasta la fecha, no solo en el Congreso, en las curules de circunscripción nacional, sino también en las curules territoriales y en las curules especiales.

Enlace: Ensayo aqui

Bancada de Congresistas afrocolombianos periodo 2026-2030

El Congreso de Colombia, es la máxima institución legislativa del país. Es el órgano del poder público encargado de reformar la Constitución, hacer las leyes, ejercer el control político sobre el Gobierno y la Administración en representación del pueblo colombiano, actuando con justicia por el bien común.

El Congreso se compone, en el periodo 2026-2030, de 103 senadores y 182 representantes a la Camara.

Existen varios tipos de comisiones:

1. Comisiones Constitucionales Permanentes: Estas son las comisiones principales, que se encargan de estudiar y debatir temas fundamentales para el país, como la Constitución, las leyes y los asuntos económicos. Hay siete (7) comisiones constitucionales permanentes en el Senado y siete (7) en la Cámara de Representantes

2. Comisiones Legales: Estas comisiones se crean para tratar temas específicos, como la salud, la educación o la cultura. Actualmente son nueve Comisiones Legales y entre ellas se encuentran la Comision Legal Afrocolombiana y la Comision Legal para la Equidad de la Mujer.

3. Comisiones especiales: Se crean para abordar temas puntuales o coyunturales, como la reforma tributaria o la seguridad.

4. Comisiones accidentales: se crean para tratar asuntos específicos y de carácter temporal, como una investigación o una auditoría.

La Comisión Legal para la Protección de los Derechos de las Comunidades Negras o Población Afrocolombiana, fue creada mediante la Ley 1833 del 4 de mayo de 2017.

El objeto de la Ley 1833 de 2017 es asegurar la protección de los derechos colectivos e individuales en el mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida a partir de la gestión legislativa, institucional, organizativa y el control político que realicen los afrocolombianos a través de esta Comisión Legal.

Esta Comisión de corte pluralista, étnica y democrática, tiene como objeto trabajar conjunta y coordinadamente para la generación de propuestas normativas y políticas que contribuyan a la superación de las grandes desigualdades que separan a los afrocolombianos del resto de la sociedad: propendiendo por el respeto y garantía de la diversidad étnica y cultural de la Nación; la defensa de su patrimonio; la generación de espacios y canales efectivos de participación y la visibilización de la población en el contexto local, nacional e internacional.

Esta comisión está integrada por un total de 49 congresistas (entre senadores y representantes a la Cámara) pertenecientes a más de 10 partidos políticos y movimientos de distintas regiones de Colombia. Para el periodo 2026-2027 actúan como Presidente: Estefanel Gutiérrez Pérez (representante a la Cámara por el Atlántico) y Vicepresidente: Jhon Alexander Molina Betancur

La Bancada de Congresistas Afrocolombianos en el Congreso de Colombia es un grupo legislativo integrado por congresistas (tanto de la Cámara de Representantes como del Senado) que pertenecen o representan a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

En la bancada de congresistas AFRO del Congreso de Colombia, periodo 2026-2030, hemos identificado a 20 congresistas que se autorreconocen como afrocolombianos o que representan a comunidades afrocolombianas, de las cuales solo cuatro mujeres entre 20, como se muestra en la foto.

1. Senadores Martín Alonso Caicedo Carabali, Kamelia Edith Zuluaga Navarro, Cristian Kevin Gómez Paz e Isabel Cristina Zuleta López, pertenecientes al Movimiento Político Pacto Histórico.

2. Representantes a la Cámara por las Curules Afro: Óscar David Benavides y Winsner Sandoval.

3. Representantes a la Cámara por las Curules de Paz: son cuatro afrodescendientes de los 16 representantes, Arnulfo Mina (CITRET 10), Edinson Rodríguez (CITRET 9), James Mosquera (CITRET 6) y Jhon Fredi Valencia (CITRET 11).

4. Representantes a la Cámara por el departamento del Chocó: Astrid Sánchez (Partido de la U), Omar Francisco Vidal (Partido Liberal) y James Mosquera (Curules de Paz).

5. Representantes a la Cámara por el departamento de San Andrés: Elizabeth Jay-Pan (Partido Liberal) y Jorge Méndez (Cambio Radical).

6. Representantes a la Cámara por el departamento del Valle: Hernando González (Cambio Radical), Víctor Manuel Salcedo (Partido de la U) y Edinson Rodríguez (Curules de Paz).

7. Representantes a la Cámara por el departamento del Atlántico: Estefanel Gutiérrez (Cambio Radical) y Winsner Sandoval (Curules Afro).

8. Representante a la Cámara por el departamento del Cauca: Edgar Gómez (Partido Liberal).

9. Representantes a la Cámara por el departamento de Nariño: Óscar Benavides (Curules Afro) y Arnulfo Mina (Curules de Paz).

10. Representante a la Cámara por el departamento de Córdoba: Luis Fernando Ballesteros Meza (Pacto Histórico).

11. Representante a la Cámara por el departamento de Bolívar: Amaury Julio (Pacto Histórico)

Es importante destacar que Astrid Sánchez y Elizabeth Jaypang iniciaron su tercer periodo como representantes en la Cámara y que Kamelia Zuluaga es la senadora más joven del Movimiento Político Pacto Histórico.

12. Bancada afro periodo 2022-2026 conformado por 22 congresistas: https://centrodeestudiospoliticos.blogspot.com/.../bancad...

13. Bancada afro periodo 2018-2022, la conformaron 13 congresistas: https://drive.google.com/.../12WpuXAjl6WwzORDCd2i5GQ.../view

14. Bancada afro periodo 2014-2018 la conformaron 14 congresistas: https://afrocolombianosvisibles.blogspot.com/search...

De los escombros a la modernidad

De los escombros a la modernidad

Por: Aroldo de Jesús Amaya Chaverra

La tragedia vivida tras el devastador sismo que azotó con fuerza al occidente colombiano ha dejado al descubierto una realidad que el país no puede seguir ignorando bajo las capas de la indolencia estatal.

El departamento del Chocó se encuentra en carne viva, con las heridas expuestas, kilómetros de damnificados y una infraestructura social ya precaria antes de que la tierra temblara. La emergencia humanitaria actual es inmensa. Sin embargo, en medio del dolor y la desesperanza que se respira en las calles de Quibdó, su capital, y en los rincones del Atrato y del San Juan, surge una ventana histórica que no puede desperdiciarse: la crisis actual debe convertirse en el punto de inflexión definitivo para saldar la deuda social e histórica que Colombia tiene con este departamento.

El aislamiento ha sido, históricamente, la mayor condena para la región. La falta de vías principales, la precariedad de los servicios de salud, el déficit crónico de vivienda digna y la ausencia de una conectividad eficiente han mantenido a sus habitantes marginados de las dinámicas del desarrollo nacional. Los indicadores de pobreza monetaria, que superan con creces los medios del país, no son fruto del azar, sino el resultado de décadas de promesas incumplidas. Hoy, la naturaleza ha sacudido violentamente los cimientos de la región, pero también ha despertado la modorra institucional, obligando a poner los ojos de la nación entera sobre el territorio.

Las promesas de movilización de recursos por parte del Gobierno nacional, la cooperación internacional, las fundaciones y el sector privado —quienes han anunciado paquetes de inversión histórica superiores al billón de pesos enfocados en infraestructura, conectividad vial y la recuperación de espacios vitales como el malecón de Quibdó— demuestran que existe una ruta posible. No obstante, el gran peligro de emergencias de esta magnitud radica en que la solidaridad inicial se apaga tan pronto como disminuye la atención de los medios de comunicación.

Aprovechar esta crisis significa entender que reconstruir no es simplemente devolver las cosas al estado ruinoso en el que se encontraban antes del temblor. Reconstruir implica transformar. Significar edificar escuelas sismoresistentes y dotadas de tecnología, estructurar un sistema de salud robusto, pavimentar de una vez por todas las arterias viales que conectan al Chocó con el interior del país y con el Eje Cafetero, y apostar por proyectos productivos y turísticos sostenibles que generen empleo formal para los jóvenes, arrebatándolos así de las garras de la ilegalidad.

El Chocó posee una riqueza cultural y ambiental incalculable, además de una posición geoestratégica vital. Este es el momento en que la gerencia pública, la veeduría ciudadana y el empresariado nacional deben engranarse con total transparencia para ejecutar cada peso, sin permitir que la corrupción se interponga en el futuro de miles de familias. La tragedia no debe traducirse solo en luto; tiene que convertirse en el doloroso nacimiento del Chocó moderno, conectado y próspero que sus ciudadanos han esperado durante siglos, desde los tiempos de la primera república.

Ningún pueblo o nación, desde la antigüedad hasta nuestros días, ha logrado progresar ni salir del atraso sin la construcción de obras de infraestructura que conecten su territorio y dinamicen su economía. Los puertos, las vías, la energía y los acueductos son los cimientos materiales de la civilización y el bienestar. Sin embargo, en el Chocó, el Estado ha fallado históricamente en proveerlos, negando sistemáticamente a su población el derecho elemental al desarrollo. 

Respuesta integral del Valle del Cauca tras el sismo del 10 de agosto

Por.  Aroldo de Jesús Amaya Chaverra*

Tras el devastador sismo de magnitud 7,4 que sacudió el occidente colombiano el pasado 10 de agosto, el departamento del Valle del Cauca enfrenta uno de los retos más complejos y exigentes de su historia reciente. Ante la magnitud de la tragedia, la rápida y efectiva respuesta de la gobernadora Dilian Francisca Toro se ha convertido en el eje central de la atención a los damnificados y de la coordinación institucional en los municipios periféricos más golpeados por el embate de la naturaleza. Este evento sin precedentes ha puesto a prueba la capacidad de reacción regional, evidenciando un modelo de gestión pública enfocado en la asistencia humanitaria inmediata, la articulación territorial y la recuperación integral de la infraestructura estratégica.

Desde los primeros momentos posteriores al movimiento telúrico, la mandataria departamental instaló los Puestos de Mando Unificados (PMU) y se desplazó personalmente a las zonas con mayores afectaciones estructurales, entre ellas Roldanillo, Cartago, Zarzal, Bolívar y el Distrito Especial de Buenaventura. Esta presencia directa en el territorio permitió dimensionar con precisión los daños en viviendas, centros educativos, instituciones de salud e infraestructura vial secundaria. Gracias a este diagnóstico en tiempo real, se agilizó el despliegue de maquinaria amarilla y personal de socorro para la remoción de escombros, la apertura de vías y el rescate de ciudadanos.

En paralelo, la Gobernación habilitó con máxima celeridad centros de acopio estratégicos en la antigua Licorera del Valle y en la Casa del Valle del Cauca en Bogotá. Estas sedes han permitido centralizar la recepción de donaciones nacionales e internacionales, garantizando un flujo constante de elementos de primera necesidad hacia las familias damnificadas. Por su parte, la Secretaría de Salud Departamental, bajo el liderazgo de la Dra. María Cristina Lesmes, activó de inmediato planes de contingencia para mitigar el impacto en la infraestructura hospitalaria, asegurando la atención médica de los heridos, el traslado de pacientes críticos y el abastecimiento continuo de medicamentos en todas las subregiones.

Invocando la solidaridad nacional y la operativa, en una acción articulada con el Gobierno Nacional y los alcaldes locales, la gobernadora Dilian Francisca Toro reafirmó su compromiso con el departamento: «Garantizaremos la reconstrucción y recuperación de las viviendas de cada hogar afectado, devolviéndole la tranquilidad y la dignidad a nuestras familias vallecaucanas» , enfatizó la mandataria. Para cumplir esta promesa, se conformó un equipo técnico de ingenieros y geólogos que ya recorre el departamento realizando censos detallados de predios habitables y determinando zonas seguras para futuros asentamientos urbanos.

Finalmente, para respaldar financieramente estas acciones, la Secretaría de Hacienda, liderada por la Dra. María Victoria Machado, ejecuta una rigurosa gestión fiscal orientada a flexibilizar y agilizar los trámites presupuestales. Esta estrategia ha permitido acelerar la asignación de subsidios de arrendamiento temporal y viabilizar los recursos necesarios para la reconstrucción de la infraestructura pública colapsada.

La respuesta institucional de la administración departamental ha sido ampliamente destacada por diversos sectores sociales y económicos como un modelo de liderazgo efectivo, capaz de mitigar el impacto social y trazar una ruta clara de resiliencia en uno de los momentos más desafiantes en la historia del Valle del Cauca. Señora Gobernadora, su presencia constante e incansable trabajo, se constituye en un faro de esperanza y guía para todos los vallecaucanos en estos momentos difíciles.

* Abogado litigante, exconcejal de Istmina, exsecretario de gobierno de Istmina, exvicecontralor del Chocó, excontralor encargado del Chocó, exasesor de la Comisión Legal Afro del Congreso. 

Una novela llamada: Curules afro versión 2026

1 . El 8 de marzo de 2026 se eligió en Colombia un nuevo Congreso: 102 senadores y 181 representantes a la Cámara.

2 . Por las curules afro se presentan:
2.1. 46 organizaciones y 124 candidaturas, de las cuales se inscribieron 50 mujeres y 74 hombres.
2.2. De las organizaciones afro, 23 fueron consejos comunitarios, 21 otro tipo de organizaciones y 2 partidos políticos.
2.3. Se presentaron 27 listas abiertas o sin voto preferente y 19 listas abiertas o con voto preferente.

3. Por las curules afro de acuerdo al escrutinio se presentaron:
468.961 total votos por candidatos

57.142 votos en blanco

526.103 votos válidos totales

37.601 votos nulos

31.509 votos no marcados

595.213 total general

4 . De acuerdo con el Consejo Nacional Electoral (CNE), en la Resolución Sala Plena No. E-3401 del 17 de julio de 2026 definió:

4.1. Que ninguna de las organizaciones políticas participantes en las elecciones del 8 de marzo de 2026 por las CURULES AFRO obtuvo una votación equivalente al cuociente electoral de 263.051 votos.

4.2. La única organización que alcanzó el umbral fue el Consejo Comunitario El Naranjo, entre 46, que se presentó en las elecciones al Congreso el 8 de marzo de 2026.

4.3. El CNE asignó un curul al Consejo Comunitario El Naranjo, que alcanzó el umbral, y la otro curul al Partido Demócrata Colombiano, que no alcanzó el umbral constitucional.

5 . El 21 de julio de 2026 , Jorge Andrés Bohórquez Canizales, en nombre propio, pidió anular ( medio de control: NULIDAD ELECTORAL ) y suspender provisionalmente la elección de los representantes a la Cámara por la circunscripción especial afrodescendiente, para el período 2026-2030, contenida en la Resolución E-3401 de 17 de julio de 2026 del Consejo Nacional Electoral (CNE) y en el Formulario. E-26 CAM de la misma fecha. Radicación: 11001-03-28-000-2026-00316-00

6. El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Quinta, Magistrado ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL, el (20) de agosto de dos mil veintiséis (2026), decide mediante sentencia ver

Temas: Admisión de la demanda y decisión sobre la solicitud cautelar. Asignación de curules por cuociente electoral. Artículo 263 de la Constitución Política.

PRIMERO . ADMITIR la demanda de nulidad electoral presentada por Jorge Andrés Bohórquez Canizales contra la elección de los representantes a la Cámara por la circunscripción especial afrodescendiente, para el periodo 2026-2030, contenida en la Resolución E-3401 del 17 de julio de 2026 y el E-26 CAM de la misma fecha. En consecuencia

SEGUNDO . DECRETAR la suspensión provisional de los efectos del acto de elección de Winsner Nessir Sandoval Ibáñez, como representante a la Cámara por la circunscripción especial afrodescendiente, para el período 2026-2030, contenido en la Resolución E-3401 del 17 de julio de 2026 y el E-26 CAM de la misma fecha, por los motivos expuestos en esta providencia.

7. El auto emitido el 8 de octubre de 2026 por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado (Radicación 11001-03-28-000-2026-00464-00) admitió formalmente la demanda de nulidad electoral presentada por Anyela Viviana Guanga Marquínez y decretó una medida cautelar anticipativa a su favor.

RESUELVE:

PRIMERO: Por reunir los requisitos legales de oportunidad y forma, admítese en única instancia la demanda presentada por la señora Anyela Viviana Guanga Marquínez contra el acto contenido en la Resolución E-3401 del 17 de julio de 2026 y el Formulario E-26 CAM que la integra, exclusivamente en cuanto declaró la elección de Winsner Nessir Sandoval Ibáñez como representante a la Cámara por la circunscripción especial afrodescendiente, periodo constitucional 2026-2030, y ordenó expedir su credencial. Téngase también como demandado al señor Óscar David Benavides Angulo para integrar el contradictorio, sin extender a su elección la pretensión de nulidad. En consecuencia, se dispone:

SEGUNDO: Declárase la carencia actual de objeto respecto de la solicitud de suspensión provisional de los efectos del acto de elección del señor Winsner Nessir Sandoval Ibáñez, como representante a la Cámara por la circunscripción especial afrodescendiente, periodo 2026-2030, en virtud de lo resuelto en el auto del 20 de agosto de 2026, radicación 11001-03- 28-000-2026-00316-00.

TERCERO: Decrétase la medida cautelar anticipativa solicitada por la señora Anyela Viviana Guanga Marquínez. Su ejecución quedará supeditada a que se encuentre ejecutoriado el auto del 20 de agosto de 2026, proferido en el proceso 11001-03-28-000-2026-00316-00, mediante el cual se suspendieron provisionalmente los efectos de la elección del señor Winsner Nessir Sandoval Ibáñez. En consecuencia:

1. Una vez se encuentre ejecutoriada esa providencia, ordénase al Consejo Nacional Electoral que, de manera provisional, efectúe la adjudicación de la segunda curul de la Cámara de Representantes por la circunscripción especial de comunidades afrodescendientes, conforme al orden de la lista cerrada del Consejo Comunitario El Naranjo, sin modificar la elección del señor Óscar David Benavides Angulo.

2. Una vez hecha efectiva, la medida conservará sus efectos mientras subsista la suspensión provisional de la elección del señor Winsner Nessir Sandoval Ibáñez y, como máximo, hasta que se profiera sentencia en este proceso. Si aquella suspensión pierde eficacia por cualquier causa, la presente cautela también cesará, sin perjuicio de que esta Sala pueda modificarla o levantarla si cambian los presupuestos que la sustentan. 3. Por Secretaría, verifíquese la ejecutoria del auto del 20 de agosto de 2026 y, una vez acreditada, comuníquese esta decisión al Consejo Nacional Electoral y al presidente de la Cámara de Representantes para su cumplimiento, sin necesidad de una nueva orden judicial de adjudicación. Expedida la credencial provisional, la Mesa Directiva de esa corporación adoptará, dentro de sus competencias, las actuaciones que correspondan para hacer efectiva la cautela.

Escrutinio Curules afro 2026

Listado de las 46 organizaciones que participaron en las elecciones al Congreso de Colombia por las dos curules de la Circunscripción Especial de Comunidades Afrodescendientes realizadas el 8 de marzo de 2026. Descritas en orden descendente por la votación obtenida. Por otro lado, entre 1994 y 2026, las comunidades afrodescendientes han participado en 8 elecciones para elegir a sus dos representantes a la Cámara.

Presentación de resultados aquí

ESCRUTINIOS

1. Entre las 46 organizaciones que se presentaron a las elecciones en marzo de 2026, el Consejo Comunitario (CC) El Naranjo obtuvo la mayor votación, con 159.387 votos, lo que constituye la más alta de estas ocho elecciones celebradas entre 1994 y 2026.
2.Entre el CC El Naranjo y el Partido Demócrata Colombiano la diferencia fue de 87 146 votos. Y entre el CC El Naranjo y la tercera votación obtenida por el Partido Ecologista de Colombia fue de 101391 votos.
3. En estas elecciones se presentan:

Total de votos: 595 213
Total votos válidos: (votos por candidatos y partidos): 468 961
Votos en blanco: 57 142
Votos nulos: 37 601
Tarjetas no marcadas: 31 509
4. Solo ocho listas, de un total de 46, obtuvieron más de 10 000 votos.
5.  La lista que obtuvo la menor votación en estas elecciones fue el CC Panamá de Arauca, con 268 sufragios.  
6. Quince (15) organizaciones obtuvieron menos de 1000 votos.

Nota: Análisis propio a partir de los Escrutinios del CNE, 17 de julio de 2026

Comparativo de las cinco primeras organizaciones entre las 46 que se presentan para obtener las dos curules afro en las votaciones de 25 municipios, en orden alfabético, en las elecciones realizadas en Colombia el 8 de marzo de 2026.

Patrones y Hallazgos Clave:

1. Dominio nacional de CC El Naranjo: Obtiene más de la mitad de la votación total analizada (50,32%). Su motor principal es Bogotá, donde registró 49.828 votos, lo que equivale al 85,20% de la votación en la capital y al 44,25% del total nacional de esta organización.

2. Hiperconcentración en el departamento del Atlántico: El Partido Demócrata Colombiano concentra el 87,33% de sus votos totales en solo dos municipios contiguos: Soledad (28.071) y Barranquilla (10.478).

3. Fuerza regional en el Pacífico nariñense: El Partido Ecologista de Colombia muestra un claro arraigo en Nariño. Tumaco (14.172), Barbacoas (3.600) y Pasto (2.336) suman el 76,24% de la votación total a nivel nacional, superando ampliamente a los demás partidos en dichas zonas.

4. Distribución urbana equilibrada: CC La Gran Vía de los Remedios mantiene una presencia constante en las principales capitales del país: Bogotá (5.652), Barranquilla (4.076), Cartagena (4.032) y Cali (2.752).

5. Representación en el enclave del Pacífico: CC Limones, aunque registra el menor caudal global (4,83%), logra una figuración relevante en municipios del Pacífico como Quibdó (1.149 votos) y Buenaventura (1.221 votos), disputando los primeros lugares locales.

6. Municipios con Mayor Volumen de Votación:

Bogotá: 58.482 votos (26,14% del total)

Soledad: 31.155 votos (13,92% del total)

Barranquilla: 21.491 votos (9,60% del total)

Tumaco: 19.506 votos (8,72% del total)

Cartagena: 16.429 votos (7,34% del total)

7. Siete municipios (Bogotá, Soledad, Barranquilla, Tumaco, Cartagena, Cali y Medellín) concentran el 77,52% de la votación total evaluada en el cuadro.