Notas electorales Curules afro 1994-2022

Alcaldesa afrocolombianas periodo 2024-2027

En Colombia se realizan cada cuatro años elecciones presidenciales y legislativas. Las autoridades locales, alcaldes, gobernadores, concejales, diputados y ediles de las juntas administradoras locales, se eligen tambien cada cuatro años, pero 18 meses después de las presidenciales.

Con la expedición del Acto Legislativo 01 del 9 de enero de 1986 que ordenó que: “Todos los ciudadanos eligen directamente Presidente de la República, Senadores, Representantes, Diputados, Consejeros Intendenciales y Comisariales, Alcaldes y Concejales Municipales y del Distrito Especial” se institucionalizó la elección popular de alcaldes en toda Colombia. 

Dos años después de esta reforma, aprobada bajo el gobierno del presidente Belisario Betancur y cuando ejercía como Registrador Nacional del Estado Civil Humberto de la Calle Lombana, se realizó esta primera elección de alcaldes, el 13 de marzo de 1988, en la cual estuvieron habilitados para votar 11.700.000 de colombianos y se eligieron un total 1.009 alcaldes quienes ejercieron por un periodo de dos años.

Antes de la elección popular de alcaldes, los mandatarios locales eran designados por cada gobernador de departamento, quien a su vez era escogido por el Presidente de la República.

Los primeros Alcaldes elegidos por elección popular iniciaron su periodo el 1 de junio de 1988 y lo terminaron el 1 de junio de 1990. El segundo periodo de alcaldes inició el 1 de junio de 1990 y terminó el 1 de junio de 1992. Con la Constitución de 1991 se extendió el periodo de los alcaldes a tres años y se permitió la elección de gobernadores por voto popular. El tercer periodo inició el 1 de junio de 1992 y terminó el 1 de enero de 1995. Años después mediante el Acto Legislativo 02 de 2002 los alcaldes pasaron a tener periodos de cuatro años. Los primeros mandatarios con período de cuatro años fueron elegidos el 26 de octubre de 2003 y se posesionaron el 1 de enero de 2004 (Salazar: 2018).

 

 

A propósito de los 484 años de Buenaventura

Por Licenia SALAZAR

Hablar de Buenaventura significa mencionar una ciudad estigmatizada por muchos, reconociendo que existe una violencia incrustada entre otras razones por ser un corredor propicio para tráfico de casi todo, igualmente es un Distrito especial caracterizado por sus desigualdades. Quienes crecimos y vivimos en este puerto sabemos que Buenaventura es más que pobreza, sabemos que Buenaventura es más que indiferencia, sabemos que Buenaventura es más que todos los males que la aquejan.

En Buenaventura se ha vivido y se vive de una manera diferente, es un territorio donde siempre se encuentran personas de todos los municipios del pacífico colombiano, es una ciudad donde convergen sueños que no se pudieron desarrollar en otros territorios con mayores dificultades.

Ha pasado tragedias inolvidables, pero también Buenaventura tiene que ser recordada por su gente amable, su gente bulliciosa, por sus políticos, por sus mujeres, por sus luchas a veces cooptadas por foráneos que solo se aprovechan y obtienen beneficios electorales y tiene que ser recordada inclusive por la misma polarización que no escapa esta tierra de la misma en que hoy se encuentra Colombia.

Buenaventura es un territorio difícil de entender, no por sus complejidades, pero si por la gran desigualdad en que se vive, por esa tasa de desempleo alta y esa informalidad que supera los niveles regionales y nacionales, es un territorio lleno de organismos de cooperación internacional y si bien es cierto unos más que otros han hecho aportes significativos, no se puede desconocer que la mayor cantidad de recursos que traen se utilizan en gastos administrativos y no tanto en la gente que es quien los necesita.

Buenaventura tiene otra característica especial que es su religiosidad, Buenaventura es un pueblo altamente espiritual contrario a lo que todos pensarían por los hechos violentos en que históricamente se ha visto enfrentada, pero todas estas complejidades todas estas contrariedades, todas estas cosas a veces difíciles de entender hacen de esta ciudad-puerto una maravillosa tierra donde su gente no ha parado de luchar, no para de soñar con una ciudad tranquila que no ha visto en décadas, pero que se sueña en que algún día de verdad nos reconciliemos entre todos y que paren esos flagelos que hoy están matando a este pueblo como la extorsión, la pobreza, la ausencia de proyectos que resuelvan las deudas históricas donde consideramos la mayor, el desarrollo en la infraestructura del acueducto.

Buenaventura tierra de figuras destacadas, de nuevos liderazgos, de mujeres que han soportada la muerte de hombres víctima de la violencia entre bandas criminales, jóvenes que hoy avanzan sin miedo, mandatarios que tienen la tarea de romper la historia de los últimos veinte años, tierra de muchos donde el miedo invadió el territorio. Los niños, niñas y adolescentes merecen un cambio que no depende de otros, depende solo de los bonaverenses, porque los profesionales que tiene deben ser capaces de gestionar más de lo que sus antecesores lo hicieron.

Las equivocaciones tienen que pasar porque el futuro inmediato lo exige, no hay tiempo de llorar, pero tampoco hay tiempo de pensar en culpar a otros que se les permitió el uso y el abuso.

Números y un poco más

Por: Licenia SALAZAR-IBARGUEN

El camino como Investigadora de asuntos inherentes a las comunidades Negras-Afrocolombianas-Raizales-Palenqueras inició en enero de 2008, cuando fui Consejera para Asuntos del Pacífico de la Gobernación del Valle. Conocía por experiencia previa, el funcionamiento de la administración pública, pero me correspondió enfrentar un tema que desconocía en profundad y fue ahí donde en un mes hice un diplomado acelerado que contó con el apoyo entre otros de Guillermo García (Q.E.P.D.), Sonia Camacho, Pastor Murillo y Jair Valencia.  Este camino lo inicié porque sentía una gran necesidad de comprender, reconocer e interpretar básicamente lo consignado en ley 70 de 1993, sus  decretos reglamentarios y otros documentos de carácter nacional e internacional que tenían contenido y relación con estas comunidades, meses después como Consejera me asignaron tareas a desarrollar con y para la población afrovallecaucana.   

Una vez adquiero nuevas herramientas, continúo mi labor identificando personajes afrodescendientes residentes en Colombia y afrodescendientes universales y comienzo a estructurar sus perfiles, publicando y difundiendo en el primer blog denominado “AfrocolombianosVisibles” esto en mayo de 2010. Eran pasos firmes que me conducían a plasmar en unas páginas lo que no había podido encontrar cuando lo necesité en ese enero de 2008. El propósito inicial era visibilizar los aportes que cada una de estas personas  hubiesen hecho para Colombia o para el mundo, pero fuimos más allá. Van 16 años donde detenerse no ha sido opción, se ha investigado, ahondado, realizado entrevistas, visitado algunos personajes, reconociendo que siempre faltará alguien por identificar y explorar su vida, es una tarea que no debe detenerse y se ha vuelto más interesante en la medida en que cada vez que se difunde un nuevo personaje, aparecen otros con historias a veces sorprendentes, desconocidas o invisibilizadas.

537 personajes con sus perfiles hasta hoy. Se ha tenido la posibilidad de interactuar con un promedio del 70% de los investigados donde han permitido conocer sus recorridos de primera mano. Una segunda gran experiencia que se ha tenido ha sido el investigar particularmente aquellos hombres y mujeres que ya fallecieron y que sus aportes son significativos y desconocidos en su mayoría, todo consignado en la página de “Historia de Personajes Afrocolombianos”. Un tercer ejercicio ha sido identificar  políticos afrocolombianos que han desarrollado sus actividades básicamente en los siglos XX y XXI y se encuentran estos perfiles en la página “Políticos Afrocolombianos”. Es un trabajo que por supuesto hace falta engrandecerlo, dinamizarlo, indagar en terrero y afinar las relaciones establecidas con otras personas y organizaciones para articular y fortalecer colectivamente nuestra historia.  

Ahora bien, en una segunda fase de las investigaciones se decidió desde febrero del 2008, investigar todo lo referente a las comunidades negras-afrocolombianas en cuanto a políticas públicas, documentos Conpes, normas, leyes, decretos, entidades que le hacen seguimiento a estos asuntos, en fin, se trabajó para consolidar la mayor cantidad de información que se pudiera relacionar con estas comunidades y todo esto se materializó en el blog “Centro de Estudios Políticos y Sociales del Pueblo Afrocolombiano” (CEPSAFRO). Esta página enorgullece a todos quienes han trabajado en la misma, cualquier persona que llegue a ella, puede encontrar información valiosa y rigurosa que le permitirá conocer estas comunidades.

En una tercera fase se muestra la dinámica en las elecciones por las dos Curules de la Circunscripción Especial de Comunidades Afrodescendientes o Curules Afro como se le conocen de manera simplificada, los documentos estructurados reflejan cómo ha sido la participación en siete elecciones entre 1994 y 2022, se cuenta con cinco documentos que dan cuenta de quienes han participado en esas elecciones, que organizaciones les avalaron, cuántos votos obtuvieron entre otros y el análisis de las mismas como parte integral de lo investigado. Es un trabajo interesante que invitamos a que lo exploren.

365 dias y durante un año se hizo seguimiento a la pandemia por coronavirus o Covid-19 con informes diarios, desde ese 6 de marzo de 2020 cuando se reportó el primer caso en Colombia hasta un año después el 6 de marzo de 2021. Fueron 365 días donde se mostró la evolución del  virus y se mostraron diariamente entre 15 y 20 indicadores que de manera sencilla cualquier persona pudiera conocer,  siendo esta, una de las pandemias en los últimos cien años catalogada como "emergencia sanitaria internacional" declarada por la Organización Mundial de la Salud-OMS.  

140 Ponencias en 16 años hablando de asuntos afro, de mujeres, de política, de salud, los asuntos que conocemos por formación y decisión, donde cada una de las mismas ha contado con una preparación única e irrepetible.

55 países africanos explorando sus culturas, su historia, sus guerras, el colonialismo, la lucha por la libertad, anhelos y sus conflictos aún sin resolver algunos y otros donde se muestra ejemplo de resistencia y lucha permanente para no repetir historias carentes de humanidad. Trabajo que debe continuar día a día con la seguridad que un año es poco para conocer al continente negro donde viven mil quinientos millones de personas.    

31 dias conmemorando el mes de la afrocolombianidad en compañía de integrantes de la Mesa Nacional de Mujeres Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en mayo del año 2017. Fue un ejercicio de coordinación y armonía académica durante 31 días consecutivos que tuvo como objetivo abordar temas relacionados con comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Debería repetirse este ejercicio para nutrir no solo el conocimiento colectivo como acción de reivindicación, sino como una tarea necesaria para evitar el olvido.

21 dias, 21 mujeres que me inspiran, 21 mujeres que inspiran, de lo mas bello que hicimos, enriquecedor, locura, pasión, reconocimiento. 

18 días dedicados al líder eterno Nelson Mandela. La colaboración y la participación de trece  compañeros y compañeras que aceptaron la invitación de escribir, permitieron que durante estos días se enriqueciera la memoria de Madiba, que experiencia maravillosa, que decisión tan acertada, trabajo que de verdad fue memorable.

16 dias de activismo contra la violencia de género. En compañía nuevamente de integrantes de la Mesa Nacional de Mujeres Negras-Afrocolombianas, en esta iniciativa se contribuyó intentando generar reflexión en torno al flagelo de la violencia de género, 16 días donde con orientaciones de ONU Mujeres y de Naciones Unidas-NU se dio un paso también para reafirmar la necesidad de hablar de este tema y se tuvo la posibilidad igualmente de explorar campos desconocidos y conocer avances y cifras que siempre deberían generar preocupación.

7 dias para Buenaventura. Y no sólo se ha dedicado tiempo a personajes, sino que también hablar de Buenaventura se hacía necesario. Siete días donde Buenaventura fue centro de atención no solo por sus tragedias históricas, se exploraron varias de las dimensiones en que vive este distrito, siete días de estudio. Enriquecedor y gratificante recordar tantas potencialidades y  consultar estos artículos en la página de Cepsafro, es otra invitación por aceptar.

Los números muestran nuestro compromiso de democratizar el conocimiento, pero consideramos más importante no detenerse, así las estadísticas de lectura generen desesperanza algunas veces. 

Finalmente leer los comentarios recibidos en todas las páginas en estos 16 años, nos hacen pensar que todo ha valido la pena.

ÁFRICA

 

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Paises del continente africano

Sahara Occidental. Santo Tomé y Principe. Guinea. República Centroafricana. Guinea-Bisau. Grupo 11

Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior

Esta presentación tiene por objetivo mostrar quienes han pasado por la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior entre 1994 y 2024.

Han pasado 30 años y el recorrido muestra quienes han dirigido esta dependencia,

Esta Dirección ha tenido transformaciones que las pueden observar en el marco de la presentación, igualmente importante mostrar que han sido nueve personas Chocoanas las que han pasado por la dirección, una persona del Cauca, cuatro personas nacidas en Bogotá, dos personas Vallecaucanas, una Barranquillera, una de San Basilio de Palenque. 

Presentacion en pdf

AFRODESCENDIENTES Directores (as) de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior de Colombia. 

1. Pastor Elias Murillo Martínez
2. Jenny ​​de la Torre Córdoba
3. Gabino Hernández Palomino
4. Luz Maria Valderrama Valencia “Tentia”
5. Rosa Carlina Garcia Anaya
6. Juan Camilo Cabezas González
7. Vanesa Palomeque Bohórquez
8. Boris Felipe Zapata Romero
9. Cesar Antonio García Sánchez 
10. Liliana Mera Abadía 
11. Maritza del Carmen Mosquera Palacios
12. Alexandra Córdoba Monroy
13. Rosa Belisa Góngora Garcia
14. Libardo Asprilla Lara
15. Elsa Nury Lozano Ramos
16. Judith Rosina Salazar Andrade
17. Victor Hugo Moreno Mina
18. Idalmy Minotta Terán

Directores de ÉTNIAS del Ministerio de  Interior y de Justicia (2003-2009)

• Jesús Maria Ramirez Cano 
• Celmira Maria Janer Cuervo (e)
• Josefina Araujo Baute
• Pastor Elias Murillo Martínez Subdirector de Comunidades Negras, Minorías Étnicas y Culturales del Ministerio del Interior y de Justicia. 

Paises del continente africano

Comoras. Malawi. Mauricio. Madagascar. Liberia. Grupo 10 

Paises del continente africano

Zimbabue. Benín. Gambia. Costa de Marfil. Sudán. Grupo 9

 

Consejos Comunitarios colombianos, en la ruta del poder político. Estudio de caso: Playa Renaciente.

Por: Licenia SALAZAR-IBARGUEN*

 Resumen

Este artículo tiene como objetivo analizar cuál ha sido la incidencia política del Consejo Comunitario Ancestral Playa Renaciente, en la delegación de representación en las elecciones de 2018, por las dos curules de la Circunscripción Especial de Comunidades Afrodescendientes en la Cámara de Representantes, definidas en el artículo 176 de la de la Constitución Política de Colombia y la ley 649 de 2001. El proyecto de investigación tuvo un enfoque cualitativo, y como herramienta principal se realizó entrevista semiestructurada y se realizó revisión de fuentes secundarias, finalmente la conclusión más importante del estudio fue que efectivamente existe incidencia positiva y negativa dependiendo del actor el  cual lo expresa,  alineado a ello se pone de manifiesto  la incoherencia entre la propuesta y acciones concretas del Representante a la Cámara , frente las expectativas de la comunidad que integra el Consejo Comunitario.

 Palabras claves: participación comunitaria, participación política, representación, curul, fenómenos políticos.

 The objective of this article is to analyze the political incidence of the Playa Renaciente Ancestral Community Council, in the delegation of representation in the 2018 elections, for the two seats of the Special Circumscription of Afro-descendant Communities in the House of Representatives, defined in article 176 of the Political Constitution of Colombia and law 649 of 2001. The research project had a qualitative approach, and as the main tool a semi-structured interview was carried out and a A review of secondary sources was carried out, finally the most important conclusion of the study was that there is indeed a positive and negative incidence depending on the actor who expresses it, aligned with this, the inconsistency between the proposal and concrete actions of the Representative to the Chamber is revealed, in front of the expectations of the community that integrates the Community Council.

 Keywords: community participation, political participation, representation, seat, political phenomena.

 Introducción

El presente artículo da cuenta de los resultados del proyecto de investigación denominado Consejos Comunitarios colombianos, en la ruta del poder político, Estudio de caso: Playa Renaciente, el cual tuvo como objetivo principal analizar cuál ha sido la incidencia política del Consejo Comunitario Ancestral Playa Renaciente ubicado en la ciudad de Santiago de Cali y como objetivos específicos se presentan, primero, describir cómo ha sido administrado el Consejo Comunitario Ancestral Playa Renaciente en la dimensión de las decisiones de orden político-electoral al otorgar avales, segundo, identificar los principales riesgos que ha tenido el Consejo Comunitario para el libre ejercicio de su autonomía político-territorial y tercero, reconocer los desafíos en escenario de la interpretación política en Consejos Comunitarios.

Respecto al problema identificado, este fue, la incongruencia entre las expectativas de las comunidades del Consejo Comunitario Ancestral Playa Renaciente y la gestión del Represente delegado, cabe mencionar que se realizó un proceso amplio en términos de la participación a traves de Asamblea General, cuando fue otorgado el aval, no obstante, se presentaron conflictos de intereses y comunicación agrietada entre los actores participes de este fenómeno político.

El interés disciplinar del proyecto se enmarca desde dos enfoques: la experiencia y vivencias de la investigadora en procesos en salud y organización comunitaria en el Consejo Comunitario Ancestral Playa Renaciente y desde la especialización en Métodos y Técnicas de Investigación en Ciencias Sociales, la oportunidad de realizar estudios de fenómenos políticos que no necesariamente han sido de interés por parte de academia colombiana.

Respecto a los estudios previos identificados, sobresalen dos: el primero, el articulo denominado “Curules especiales para comunidades negras: ¿realidad o ilusión? De Peralta, L. (2005) el cual evalúo el proceso de inclusión y reconocimiento de las minorías étnicas en el sistema político nacional, el segundo estudio fue escrito por Milanese y Valencia (2005), quien en su investigación “Espejismos de representación especial: análisis de la circunscripción especial afro para la Cámara de Representantes” analizaron el funcionamiento de la circunscripción especial como mecanismo de representación, evaluando su eficacia y legitimidad.

En términos teóricos se retoman los planteamientos de la filosofa Hannat Arendt (1998) quien explica, que toda consideración sobre la política tiene que partir de un hecho ineludible: la pluralidad humana. Para ella la pluralidad de individuos únicos y diferenciados entre sí, es precisamente el elemento que la política debe preservar. Y Criado de Diego (2012) quien aduce el concepto de representación denota también el tipo de relación que existe entre los detentadores del poder público y los sometidos a él. Se trata, en este caso, de un concepto dinámico de representación que atiende a las formas de articulación entre poder y sociedad. En este caso, el surgimiento del Estado y su evolución en democracia constitucional suponen una reconfiguración jurídica y real de las formas de articulación que, originalmente, opera con conceptos y se construye sobre instituciones que tenían un determinado significado histórico. Las formas de articulación y comunicación entre sociedad y Estado pueden sistematizarse mediante la división entre representación frente al poder y representación en el poder.

En términos conceptuales y contextuales, los Consejos Comunitarios de las Comunidades Negras son personas jurídicas cuya creación está definida por el Artículo 5 de la ley 70 de 1993, que tienen entre sus funciones las de administrar internamente las tierras de propiedad colectiva que se les adjudique, delimitar y asignar áreas al interior de las tierras adjudicadas, velar por la conservación y protección de los derechos de la propiedad colectiva, la preservación de la identidad cultural, el aprovechamiento y la conservación de los recursos naturales y hacer de amigables componedores en los conflictos internos factibles de conciliación entre otros.

 Metodología

En cuanto lo metodológico, el proyecto de investigación se sustenta en el paradigma interpretativo, al tener en cuenta que se comprende un fenómeno político desde la perspectiva y narrativas de sujetos sociales, el enfoque que trazó el trabajo investigativo fue la perspectiva cualitativa, las técnicas utilizadas fueron la entrevista semiestructurada y la revisión de fuentes secundarias. Finalmente, la muestra es intencionada y no probabilística de cinco personas, de las cuales una fue el Representante a la Cámara avalado y elegido, la segunda es la Representante Legal del Consejo Comunitario y tres miembros de la comunidad, donde estos tienen como característica esencial el conocimiento y experiencia en el proceso político.

 Resultados y discusión

En este apartado del artículo se presentan los resultados de la investigación, se tiene en cuenta la respuesta a cada uno de los objetivos específicos. Para realizar el análisis aborda tres elementos específicos: la narrativa o discurso de los actores sociales, la interpretación por parte de la investigadora y finalmente elementos teóricos o conceptuales que harán del ejercicio de interpretación algo más profundo.

Al analizar las relaciones entre la comunidad del Consejo Comunitario y el Representante a la Cámara elegido, se encuentra que inicialmente las relaciones entre las partes fueron cordiales, pero cuando se conforma el Partido Político diez meses después, se presenta distanciamiento expresado por miembros de la comunidad, igualmente se encontraron opiniones entre los actores, contrarias frente al mismo fenómeno estudiado.

Algunas expresiones de las personas entrevistadas fueron Personaje 1, “No conocí los acuerdos realizados entre el Representante Legal y el Representante a la Cámara elegido, por lo tanto no sé si se cumplieron o no” igualmente afirma, “Por mi parte no volveríamos a dar avales, porque la experiencia fue negativa”. Personaje 2 “No nos dieron nada”, “No recibimos lo que nos merecíamos”, “Esta experiencia de dar aval fue fatal”. Personaje 3 “Nunca conocí los compromisos que hicieron”  “Jamás daría mi voto para que dieran aval de nuevo”. Personaje 4. “Lo poco o mucho recibido por algunas personas de la comunidad es poco frente al gran poder que ejerce el elegido Representante a la Cámara avalado”.

Las expresiones muestran la inconformidad de la comunidad ya que los acuerdos no quedaron plasmados o abiertamente discutidos, no fueron claros, ni concertados.

Estas expresiones por parte de miembros de la comunidad, son diferentes a las expresadas por el Representante a la Cámara. Al explorar las acciones desarrolladas por el Representante a la Cámara elegido, él considera “que cumplió a cabalidad con el Consejo Comunitario quien lo avaló y considera que los resultados están públicamente conocidos por toda sociedad colombiana, en la Secretaria de Cámara de Representantes o mejor en el Congreso de Colombia quedan registrados todos los proyectos de ley, tanto el trámite legislativo y finalmente cuando son aprobados y sancionados. Igualmente en la Dirección del Partido estaban miembros del Consejo Comunitario, definidos por ellos mismos como se puede comprobar solo revisando la resolución 575 de 2019 del Consejo Nacional Electoral donde se nos otorgó Personería Jurídica”. 

Ahora bien, cuando se habla de incumplimiento de compromisos pareciera ser que estos se refieren a compromisos burocráticos que abiertamente nadie los va a reconocer, deducir esto es complicado pero son realidades en el contexto político donde se hacen acuerdos verbales y que posteriormente nadie los podrá confirmar para evitar sanciones probablemente sociales o sanciones legales.

Así pues, “poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relación social, aun contra toda resistencia y cualquiera sea el fundamento de esa probabilidad” (Weber, 2005). El poder como tal no se observa en la organización Consejo Comunitario, ya que no tenía posibilidad de imponer nada, más allá de lo acordado, después de haber otorgado un aval.

El mandato expreso de la Asamblea del Consejo Comunitario fue avalar a una persona, para que ella representara sus intereses políticos, sociales, de desarrollo, de infraestructura, de desarrollo de procesos sociales, culturales, en sí mismo se quería que esta persona contribuyera de manera significativa en el desarrollo integral de la comunidad. El poder otorgado fue amplio y así mismo se trasladó al Representante Legal para que él asumiera el seguimiento de lo esperado.

En términos generales, el aval que los Consejos Comunitarios entregan a las y los candidatos ha sido complejo en su análisis ya que hay situaciones, acciones y factores aun sin conocerse. Existen unos Consejos Comunitarios donde las Asambleas Generales no dan avales, otros de manera especial avalan bajo condiciones conocidas pero no comprobables.

El poder otorgado por las Asambleas de los Consejos avalando al Representante a la Cámara elegido genera unas nuevas relaciones, generalmente no evaluadas. Con la constitución de un Partido Político, que por derecho se tiene al obtener esta curul especial, se identifica como  el principal factor de rupturas entre los actores, ya que este puede otorgar avales tanto para Congreso de la Republica como para elecciones de autoridades locales.

La organización colombiana, Fundación Pares identificó que en el año 2019 en las elecciones de autoridades locales, los partidos étnicos y afrodescendientes entregaron 26.492 avales. En este contexto, Colombia Renaciente, partido político resultado de la curul ganada en las elecciones de 2018, logró entregar un total de 5.242 avales en tan solo tres meses, mientras que el partido ADA igualmente obtuvo una curul en este mismo año, avaló 3.565 candidatos. 

Esto es un incentivo perverso que provoca que los partidos que surgen de los procesos organizativos de las comunidades afrodescendientes pierdan la condición étnica, también contribuye a la desarticulación de los Consejos Comunitarios y organizaciones étnicas en torno a las reivindicaciones de sus comunidades. (Ávila, 2022).

Ahora bien frente a los riesgos que ha tenido el Consejo Comunitario para el libre ejercicio de su autonomía político-territorial es claro que en esa primera experiencia se presentaron situaciones que no se pronosticaron y se permitió que se fracturaran las relaciones entre actores y que no se resolvieron como lo expresaron las comunidades en las entrevistas realizadas.

Los riesgos en sí mismo enunciados fueron: poder absoluto del Representante Legal en la toma de decisiones en representación de la comunidad, pertenencia de algunos actores-asesores en la Dirección del Partido Político, eran delegados sin pertenecer a la comunidad del Consejo, ausencia de rendición de cuentas del Representante a la Cámara elegido ante la comunidad que representaba y finalmente ausencia de plan de seguimiento a compromisos entre elegido y comunidad.

Conviene subrayar, el concepto de representación denota también el tipo de relación que existe entre los detentadores del poder público y los sometidos a él. Se trata, en este caso, de un concepto dinámico de representación que atiende a las formas de articulación entre poder y sociedad. En este caso, el surgimiento del Estado y su evolución en democracia constitucional suponen una reconfiguración jurídica y real de las formas de articulación que, originalmente, opera con conceptos y se construye sobre instituciones que tenían un determinado significado histórico. Las formas de articulación y comunicación entre sociedad y Estado pueden sistematizarse mediante la división entre representación frente al poder y representación en el poder. (Criado De Diego, 2012)

Reconocer los desafíos en escenario de la interpretación política en Consejos Comunitarios es imperativo valorar que la participación por las dos curules de la Circunscripción Especial de Comunidades Afrodescendientes en Cámara de Representantes, se da a partir de la expedición de la Constitución de 1991 como una acción afirmativa para asegurar su participación como grupo étnico.

En Colombia avalan candidaturas al congreso los partidos y movimientos políticos con personería jurídica reconocida por el Consejo Nacional Electoral como lo establece el artículo 108 de la Constitución Politica de Colombia, igualmente las comunidades étnicas, Consejos Comunitarios, Resguardos Indígenas registrados en las Direcciones de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenquera y la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías del Ministerio del Interior pueden otorgar avales a candidatos a congreso de acuerdo a lo establecido en la ley 649 de 2001. 

Ahora bien, la incidencia política es un ejercicio en la democracia. Se refiere a los esfuerzos planificados por parte de la ciudadanía organizada en su afán de influir en políticas y programas gubernamentales a través de la persuasión y presión social. La incidencia política es el medio por el cual individuos, grupos o sectores de la sociedad civil se involucran en procesos políticos para hacer valer sus intereses particulares y, al mismo tiempo, volver a los gobiernos más responsables, transparentes y abiertos a la participación ciudadana. La incidencia es también un ejercicio de empoderamiento. A través de la incidencia efectiva, la participación ciudadana va más allá del marco de los procesos electorales para transformar las relaciones de poder entre los gobiernos y la sociedad civil en un plano de mayor igualdad (Cáceres, 2009).

Los desafíos son muchos, pero podrían enmarcarse en que acuerdos, decisiones, seguimiento, planes deberán ser concertados, planificados y evaluados no solo entre dos actores sino que la Junta del Consejo debe ejercer en pleno sus facultades y la comunidad en general por lo menos una vez al año conozca lo que se ha hecho. Aquí bien cabe la expresión acuñada por el político liberal y expresidente colombiano Darío Echandia “el poder para qué?, así entonces, ¿el poder para ejercerlo con autonomía y criterio propio en el marco de una comunidad étnica?. Parecería una respuesta fácil que se enmarcaría es otra discusión planteando otros elementos de análisis.

 Conclusiones

Uno es el poder adquirido por un Consejo Comunitario a través del Representante a la Cámara elegido y otra situacion es pensarse en unas relaciones cordiales, transparentes y acorde a lo que las comunidades esperaban recibir. Lecciones aprendidas muchas, de allí que las y los miembros de la Junta del Consejo Comunitario deben propender por una mayor formación académica que permita una relación entre iguales con el Representante a la Cámara elegido. Así mismo el Representante Legal del Consejo Comunitario teniendo amplias facultades que le permiten hacer compromisos sin informar a la Junta y a la comunidad en general, debe revisarse este mecanismo, o bien para limitarlo o bien para vigilarlo.

La desarticulación en las comunidades afrodescendientes como lo plantea Ávila ha sido propiciada por algunos miembros de la comunidad para generar incertidumbre y confusión entre la comunidad que no está formada para asumir el reto de toma de decisiones al interior de un Partido Político, sumado a lo anterior, contando con representantes actores-asesores que no pertenecen a esta comunidad.

Los desafíos para los Consejos Comunitarios son muchos a partir de los riesgos identificados y evaluados en el desarrollo de relaciones político-electorales y comunidad, habiendo generado improvisaciones, decisiones sin consenso, demandas y acciones legales aún sin resolver, todo esto por el manejo dado al crear un Partido Político al que tenían derecho y que no se vislumbraba como serían las relaciones entre Directivos, Representante y Comunidad. Los resultados mostraron ausencia de compromisos claros, articulacion y fallas en la comunicación entre los actores.

Pensar en equidad no sólo implica otorgar una gama de derechos diferenciados, sino que también es necesario establecer procedimientos de toma de decisiones a través de los cuales se interpreten y se defiendan esos derechos. (Peralta, 2005).

Desde el punto de vista electoral en torno a las poblaciones afrodescendientes, el poder otorgado por el estado colombiano a partir de 1991 queda sujeto al manejo de sus asuntos al interior de sus organizaciones étnico-territoriales por parte de los representantes legales y de sus juntas,  a enfrentar cada riesgo identificado en ya 28 años de experiencia, a consolidar las lecciones aprendidas frente al gran poder para incidir en soluciones reales para las comunidades y finalmente quedaría para realizar próximos estudios, e indagar ¿cómo ha sido el desarrollo legislativo de Representantes a la Cámara por la Circunscripción Especial de las Comunidades Afrodescendientes?, ¿Cuál ha sido el impacto en las comunidades de las normas aprobadas para ellas? igualmente valdría la pena ahondar en ¿quiénes son los verdaderos representantes que deberían ocupar estas curules?, tarea que con tantos años no se ha podido resolver. 

*Asesora-Consultora en Salud. Investigadora Asuntos Afrocolombianos. Optómetra. Magister en Gobierno. Especialista en Gestión de la Salud. Doctora HC Alianza Internacional 2021. Especialista en Métodos y Técnicas de Investigacion en Ciencias Sociales. Ponente y Analista en Asuntos Políticos, Sociales y Mujeres. Autora-editora de varios blogs entre ellos el del Centro de Estudios Sociales y Políticos del Pueblo afrocolombiano CEPSAFRO. 

Paises del continente africano

Burundi. Sierra Leona. Sudan del Sur. Chad. Cabo Verde.
Grupo 8

Alcaldes y Alcaldesas Afrocolombianos/as periodo 2024-2027. Algunos/as

SE NOS FUE PIEDAD

Por: AROLDO  AMAYA CHAVERRA

La primera mujer Afrodescendiente en llegar al Congreso de la República fué la chocoana NASLY LOZANO ELJURE, quien además se desempeñó como Ministra de Justicia en el gobierno de Belisario Betancourt Cuartas, pero sin duda alguna es PIEDAD ESNEDA CORDOBA RUIZ quien recobra un verdadero protagonismo y se destaca como una figura política de estatura nacional, pavimentando el camino, para que otras mujeres Afrodescendiente se atrevieren a incursionar en la vida política de la Republica, abriendo las puertas para ellas, convirtiéndose además en una luchadora incansable por alcanzar la paz, como necesario sendero al desarrollo del país.

Por su trasegar pacifista y a pesar de muchos, tuvo el honor de ser propuesta como candidata al Premio Nobel de Paz de manera formal por Adolfo Pérez Esquivel (Premio Nobel 1980)  ante el Comité del Premio Nobel en Oslo en 2009. Finalmente el premio recayó en el Presidente de los Estados Unidos Barack Obama, quien hizo curiosamente tres guerras en diferentes latitudes.

Daniel Coronel expresa en la Revista Cambio: "Creo que luchó desinteresadamente por la Paz de Colombia y la liberación de los secuestrados por las FARC". 

De verbo fácil y carácter recio; era igualmente depositaria de una sólida formación jurídica, circunstancias que la hacían expresar con diáfana claridad los profundos cambios que demanda la sociedad colombiana, en su incansable búsqueda de una sociedad mas justa con igualdad de oportunidades para todos.

La política colombiana y la democracia, perdió este sábado una de sus figuras más connotada. Piedad Córdoba, una mujer afrocolombiana que desde el Congreso fue protagonista de los hechos más importantes de las últimas tres décadas, aun retumba en el recinto del congreso su voz, como olvidar los formidables debates que afrontó con el Dr. FERNANDO LONDOÑO HOYOS, Ministro de Interior en el primer gobierno de Álvaro Uribe Vélez, dignos de aquellos protagonizados en la época gloriosa del partido Liberal, por: Diego Luis Córdoba, Darío Echandía, Aureliano Perea, Luis Carlos Galán, Santofimio Botero y tantos otro ilustres copartidarios.

Tramitó desde muy joven sus preferencias políticas en el seno mismo del Partido Liberal al lado del senador Antioqueño William Jaramillo Gómez (QEPD), encarnando luego el ala izquierdista del partido ante la franca decadencia de este, fundando el Poder Ciudadano Siglo XXI, tribuna desde la cual fue precandidata a la Presidencia de la República. Venía de una familia que lideraba desde hace décadas una corriente de esta tendencia política en el Chocó, de donde descendía su línea paterna, era sobrina directa del gran político Liberal y creador del departamento del Chocó entre otros DIEGO LUIS CORDOBA PINO.

Víctima de una sociedad y establecimiento arcaicos, que rechaza la libre expresión de las ideas, máxime en tratándose de mujer y negra. A partir de allí es donde emerge la gran figura intelectual y ética de esta guerrera Negra, que se atreve como nunca antes en nuestra vida republicana a expresar libremente su pensamiento político en franco enfrentamiento con las elites feudales colombianas misóginas, racista y excluyente.

La máxima expresión de lo anterior, se advierte, con la decisión de la Procuraduría General de la Nación, cuya pretensión no era otra que desmarcarla de la política por 18 años, situación que fue corregida por fortuna por la Corte Constitucional, quien, en un contundente fallo la declara ilegal por falta de pruebas.

Es precisamente el presidente GUSTAVO PETRO URREGO, quien, en un valiente y justo acto de reconocimiento, la rescata para bien de la política nacional, convirtiéndola en Senadora de la Republica por el Pacto Histórico el partido de gobierno, curul a la cual llegó mermada de salud ante tantos ataques y luego de ganar mil batallas, las cuales se vio obligada a librar por imposición del establecimiento. Solo perdió este aciago 20 de enero, la que todos estamos condenados perder, en esa inexorable cita con el destino. 

Hoy a la edad de 68 años, partes a lo desconocido en tu Natal Medellín.  La gran nación Afro, llora profusamente la orfandad padecida con la partida de su última gran Reina. PIEDAD ESNEDA, que difícil será que surja otra de tu estirpe, pero no temas la semilla esta sembrada y germinará más temprano que tarde. QDEP, donde estés, Piedad no ha muerto.